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CFIUS扩权：美國(guó)强化國(guó)家安全审查制度
CFIUS扩权：美國(guó)强化國(guó)家安全审查制度
10月11日，美國(guó)外國(guó)投资委员会（以下简称"CFIUS"）颁布了一项临时法规，旨在执行美國(guó)总统特朗普于今年8月签署颁布的《外國(guó)投资风险审查现代化法案》（以下简称"FIRRMA"）中未立即生效的条款、进一步细化FIRRMA变革的具體(tǐ)执行机制，并启动相关的试行计划（"pilot program"）。该试行计划将于11月10日开始实施，试行期至2020年3月或至CFIUS颁布最终规定為(wèi)止。作為(wèi)美國(guó)总统特朗普于8月签署的2019年《國(guó)防授权法》的一部分(fēn)，FIRRMA针对外國(guó)投资特别强化國(guó)家安全审查制度，赋予CFIUS更大管辖权，对可(kě)能(néng)影响美國(guó)國(guó)家安全的外资交易进行更加严格的审查，并首次规定了向CFIUS的强制申报义務(wù)与简易程序。
在FIRRMA实施之前，CFIUS的管辖范围仅限于可(kě)能(néng)导致美國(guó)公司被外國(guó)主體(tǐ)直接或间接控制的收購(gòu)、投资或合作经营。而根据新(xīn)规，CFIUS对于涉及"关键技术"、"关键基础设施"和"美國(guó)公民(mín)个人信息"的美國(guó)企业（FIRRMA称其為(wèi)"敏感美國(guó)企业"）的投资均拥有(yǒu)审查权。
根据试行计划，"关键技术"涉及半导體(tǐ)生产、计算机生产、光學(xué)仪器和镜片生产、广播和无線(xiàn)通讯设备生产、電(diàn)池生产、生物(wù)技术和纳米技术研发等27个尖端科(kē)技领域。只要外國(guó)投资的企业涉及与27个行业相关的关键技术设计、测试或开发，且外國(guó)投资者在该敏感技术的企业中持有(yǒu)股份、有(yǒu)能(néng)力接触非公开的技术信息，或是能(néng)参与公司决策性意见，该项投资交易都必须提交给CFIUS接受國(guó)家安全评估，否则可(kě)能(néng)面临最高与拟定交易金额相同的罚金，而CFIUS也有(yǒu)权否决该项投资交易。
此外，符合强制申报程序的交易主體(tǐ)可(kě)以选择以传统的提交书面通知的方式申报，也可(kě)以选择FIRRMA新(xīn)规定的简易申报程序，即"声明"（declaration），使交易主體(tǐ)更快捷地获取CFIUS对交易的反馈，在了解CFIUS的反馈后再进行后续的交易安排或申报。
FIRRMA新(xīn)规使得外國(guó)企业对美投资受到更严格的监管，对美投资的参与主體(tǐ)应当留意其投资是否落入了CFIUS试行计划的审查范围，并且在专业的美國(guó)律师的协助下根据CFIUS试行计划的要求及时准备相关审核材料。
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